Se anula un contrato de 1.000 millones en el noroeste de Madrid por falta de justificación técnica

El Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid ha anulado la adjudicación a Urbaser del mayor contrato de tratamiento de residuos en España, al apreciar falta de motivación en la valoración técnica.

El Tribunal Administrativo de Contratación Pública de la Comunidad de Madrid (TACP) ha decidido anular el proceso de contratación de una macroconcesión de tratamiento de residuos en el Noroeste de Madrid, valorada en 1.091 millones de euros. La resolución, fechada en febrero y publicada en agosto, estima que no se ha justificado adecuadamente la adjudicación a la empresa Urbaser.

El fallo responde a los recursos presentados por Valoriza —filial de servicios adquirida por Morgan Stanley en 2023— y por el consorcio formado por FCC y Acciona. Ambas empresas participaron en el concurso, cuya adjudicación a Urbaser se realizó el 5 de noviembre pasado, al considerar su oferta como la mejor relación calidad/precio.

El tribunal sostiene que hubo “falta de motivación” en la valoración de una mejora técnica introducida por Urbaser. En concreto, critica que se aceptase como mejora sin justificar su evaluación respecto a los criterios sometidos a juicio de valor. Esta ausencia de razonamiento técnico "supera el límite de la discrecionalidad", según el órgano administrativo.

El contrato más cuantioso de gestión de residuos en España

Urbaser, empresa controlada por el fondo estadounidense Platinum, obtuvo una puntuación de 99,87 puntos, por encima de FCC-Acciona (98,68), Valoriza (92,27) y Espina-Setec (86,09). No obstante, el TACP ha invalidado todo el procedimiento por no cumplirse los requisitos legales en la evaluación técnica de las ofertas.

El contrato contemplaba la construcción y explotación del nuevo complejo ambiental en Colmenar Viejo, además de la gestión de infraestructuras para el tratamiento de residuos de la Mancomunidad de Municipios del Noroeste. Su duración prevista era de 20 años, con un presupuesto superior a los mil millones de euros.

Esta actuación estaba vinculada al calendario de ejecución de los fondos europeos ‘Next Generation’, cuyo plazo de inversión concluye en junio de 2026. La Mancomunidad, compuesta por 42 municipios, aspiraba con esta concesión a fomentar un modelo de economía circular y a reforzar la jerarquía del residuo en línea con los objetivos de sostenibilidad europeos.

Implicaciones para los fondos europeos y el desarrollo local

La anulación del procedimiento puede afectar a la ejecución de los proyectos incluidos en el plan de reconstrucción europea. El retraso en la adjudicación y ejecución de obras podría comprometer el cumplimiento de los plazos fijados por Bruselas para la aplicación de los fondos.

La Mancomunidad del Noroeste deberá ahora reiniciar el proceso de contratación, lo que conlleva ajustes en el cronograma de desarrollo de infraestructuras clave para el tratamiento y valorización de residuos en la región. El nuevo complejo en Colmenar Viejo era una pieza estratégica para avanzar hacia un modelo más eficiente y respetuoso con el medio ambiente.

Se prevé que la resolución del TACP obligue a revisar en profundidad los mecanismos de evaluación de ofertas y la exigencia de mayor transparencia en las contrataciones públicas de gran escala, especialmente aquellas vinculadas a fondos europeos.