Los políticos madrileños debaten normas más estrictas para la publicidad de los casinos online

El juego online continúa su ascenso imparable en España, consolidándose como una de las formas de ocio digital preferidas tanto por los madrileños como por el resto de la población española.

Cada vez más personas participan en los casinos online, atraídas por la comodidad y accesibilidad, la amplia variedad de juegos disponibles, los bonos y promociones, y la diversidad de métodos de pago que ofrecen.

La expansión del internet de alta velocidad, la proliferación de los smartphones y las aplicaciones móviles, y el desarrollo de las plataformas online han sido factores clave en este crecimiento, al facilitar el acceso a juegos de azar como la ruleta, el blackjack o las máquinas tragaperras y, al mismo tiempo, transformar por completo la experiencia del usuario.

La concesión de licencias y la regulación del juego online en España están supervisadas por la DGOJ (Dirección General de Juego). Actualmente, solo los casinos online con licencia pueden operar en España, y deben obtener la licencia de la DGOJ. Esta regulación estricta ha permitido un crecimiento sostenido del sector, como refleja los distintos informes y estudios publicados por el organismo adscrito al Ministerio de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030.

Según el informe ‘Mercado de juego online estatal 2024’, elaborado por la DGOJ, los ingresos brutos de juego (GGR, por sus siglas en inglés) del segmento de casino online aumentaron de 116 millones de euros en 2016 a 731 millones en 2024, lo que representa un incremento acumulado de aproximadamente el 530 % en el periodo analizado. Paralelamente, la inversión en publicidad y marketing por parte de los operadores legales ha experimentado un notable incremento. En 2024, según el informe, los casinos online destinaron 526,30 millones de euros a afiliación, bonos, patrocinio y publicidad, lo que supone un aumento del 30,36 % respecto a 2023.

En un entorno altamente competitivo como el de los casinos online en España, donde la diferenciación de los productos es mínima, la publicidad se ha convertido en una herramienta clave para captar clientes y dar visibilidad a los servicios. Por este motivo, no es de extrañar que la inversión en publicidad y marketing haya aumentado exponencialmente en los últimos años en España, reflejándose en una mayor exposición de los consumidores a los mensajes comerciales de los juegos de azar online.

Un debate abierto sobre regulación de la publicidad de los casinos online

El aumento de la inversión en publicidad y marketing por parte de los casinos online españoles ha reavivado el debate sobre la regulación de los mensajes comerciales relacionados con los juegos de azar online, tanto en la Comunidad de Madrid como a nivel nacional. Varios políticos madrileños están reclamando la adopción de normas más estrictas para limitar la exposición de la ciudadanía a este tipo de comunicaciones. Sin embargo, se trata de un debate que lleva tiempo sobre la mesa. De hecho, en 2019, la Comunidad de Madrid se convirtió en la primera autonomía en prohibir la publicidad del juego online en sus medios públicos, tras la aprobación unánime en el pleno de la Asamblea de Madrid de una Proposición de Ley presentada por Podemos.

España ha tratado en los últimos años de encontrar un equilibrio entre la protección de los jugadores y el desarrollo de un mercado regulado de juego online sólido. Si bien la regulación del juego online tuvo lugar en 2012 con la entrada en vigor de la Ley 13/2011, de 27 de mayo, de regulación del juego, no fue hasta 2020, con la aprobación del Real Decreto 958/2020, de 3 de noviembre, sobre comunicaciones comerciales de las actividades de juego, impulsado por el Ministerio de Consumo.

Esta norma reglamentaria introdujo restricciones específicas a la publicidad de los casinos online, convirtiendo la regulación española en una de las más restrictivas de Europa. Entre las medidas adoptadas se encontraban la limitación de los anuncios a la franja horaria comprendida entre la 1:00 y las 5:00 horas, la eliminación de los bonos de bienvenida y de los patrocinios deportivos, así como la prohibición del uso de personajes famosos para la promoción del juego online.

Apenas cuatro años después de la aprobación del Real Decreto 958/2020, el Tribunal Supremo (TS) anuló varios artículos de la norma reglamentaria al entender que determinadas limitaciones o prohibiciones establecidas que carecían de la necesaria cobertura legal carecían de la necesaria cobertura legal.

Nuevas restricciones a la publicidad de casinos online en 2026

La publicidad de los casinos online continúa regulándose por el Real Decreto 958/2020, que establece las condiciones en las que los operadores pueden llevar a cabo actividades de publicidad, patrocinio, promoción u otras formas de comunicación comercial. Sin embargo, diversos políticos madrileños sostienen la necesidad de reforzar este marco normativo, principalmente a raíz de la relajación de las restricciones publicitarias como consecuencia de la Sentencia 527/2024 del TS.

Uno de los nombres propios en este ámbito es el de Pablo Bustinduy, ministro de Derechos Sociales, Consumo y Agenda 2030. El político madrileño, a través de su ministerio, está impulsando diversas medidas para desarrollar el Real Decreto 958/2020 y mitigar el impacto de la publicidad de los casinos online. Una de las iniciativas que entrará en vigor en 2026 establece la obligatoriedad de que los operadores de juego incluyan, tanto en sus sitios web y apps móviles como en su publicidad online, de forma clara y accesible, uno de los siguientes mensajes de advertencia: “La ludopatía es un riesgo del juego”, “La probabilidad de ser un jugador que pierde dinero es del 75%” o “Las pérdidas del total de jugadores superan en cuatro veces sus ganancias”.

Bustinduy, al igual que otros políticos madrileños, sostiene que las autoridades tienen el deber democrático de garantizar que los entornos a los que acceden los usuarios sean seguros. En este sentido, el establecimiento de normas más estrictas para la publicidad de los casinos online no pretende limitar esta forma de ocio digital, sino ofrecer a los ciudadanos la información necesaria para que puedan tomar decisiones de manera consciente y responsable.